Кто принимает решение по результатам технического заключения?

После проведения технического обследования здания и оформления заключения закономерно возникает вопрос: кто и на каком основании принимает решение — признать здание аварийным, одобрить реконструкцию, согласовать перепланировку или начать капитальный ремонт? Само по себе заключение не является распоряжением или разрешением — оно лишь техническая основа. В Ростовской области, как и по всей России, дальнейшие действия зависят от цели обследования, юридического статуса объекта и участвующих сторон.

Зачем нужно техническое заключение

Заключение по результатам обследования — это инженерный документ, который отражает состояние конструкций, степень износа, наличие дефектов и рекомендации по дальнейшим действиям. Оно может использоваться в суде, передаваться в органы власти, предоставляться управляющей компании, проектировщику или инвестору. Но окончательное решение на его основании принимает уполномоченный орган или собственник.

В проектировании — решение принимает проектная организация, использующая данные заключения для разработки решений;
В капитальном ремонте — заказчик ремонта (ЖКС, УК, администрация) определяет объём и необходимость работ;
В признании аварийности — комиссия при муниципалитете;
В суде — судья, на основе заключения и других доказательств;
В страховании — эксперт или страховая компания, исходя из содержания заключения.

Кто принимает решение при аварийности

В случае, если заключение указывает на аварийное состояние здания или его части, окончательное решение о признании объекта аварийным принимает межведомственная комиссия при администрации города или района. В Ростовской области такие комиссии действуют на основании утверждённых положений, и без их протокола здание не считается аварийным в юридическом смысле.

Основание — обращение граждан, управляющей компании или собственников с приложением технического заключения;
Рассмотрение проводится комиссией из представителей архитектуры, МЧС, жилищного надзора;
Заключение эксперта рассматривается как техническое обоснование;
Решение фиксируется протоколом, на его основании возможно расселение, ремонт или снос;
Без такого решения статус «аварийный» не имеет юридической силы.

Реконструкция, перепланировка, капремонт — кто утверждает?

При обследовании перед капитальным ремонтом, реконструкцией или перепланировкой, решение на основании заключения принимает собственник, заказчик или уполномоченный орган. Например, для реконструкции потребуется положительное заключение эксперта и согласование в органе архитектуры. В МКД перепланировка утверждается муниципалитетом с опорой на техническое заключение о допустимости изменений.

Собственник принимает решение о начале ремонта или усиления;
Управляющая организация — при работе с общедомовым имуществом;
Архитектура — при изменении параметров объекта, надстройках, реконструкции;
Суд — при спорах, спорах о собственности, заливе, трещинах и др.;
Проектная организация — при подготовке проектных решений с учётом заключения.

Кейс: отказ в признании аварийности по частному заключению

В 2022 году собственники дома в Новочеркасске заказали техническое заключение, в котором были указаны трещины и просадка фундамента. Они подали заявление в администрацию о признании здания аварийным. Комиссия провела рассмотрение, но пришла к выводу, что приведённые в заключении данные недостаточны и не содержат расчётов на предельные состояния. В результате решение о признании здания аварийным не было принято. Только после доработки заключения и повторного рассмотрения комиссия вынесла положительное решение.

Вывод: заключение — инструмент, но не приговор

Техническое заключение — это основа для принятия решений, но не само решение. Кто именно принимает решение, зависит от сферы: суд, комиссия, собственник, проектировщик или орган архитектуры. В Ростовской области решения по аварийности, реконструкции, капремонту или допуску к эксплуатации принимаются только после официальной оценки заключения и при наличии всех сопроводительных документов.